“冗官、冗兵、冗費”號稱北宋“三冗”。
後世許多人認為，三冗弊病是導致北宋積貧積弱的根本原因。
是不是根本原因先不深究，趙德秀只知道一點——是病就得治！
正所謂“不治已病治未病，不治已亂治未亂”，要想根治病痛或動亂，最佳辦法就是從根源上入手。
趙德秀深知，這一封奏本名為趙普所呈，實際上大多內容是趙匡胤的構想。
這封奏本一旦公開，代表著趙匡胤要正式對五代各種弊政，進行大刀闊斧的改革。
“建隆新政”，這一奠定大宋百年基業的歷史浪潮，已直接拍在了趙德秀的身前。
趙匡胤引著這浪潮來到趙德秀身前，絕不是要趙德秀去當什麼執行者。
“天子秉國，太子議政”，名正言順，古今大義。
時至今日，半隻腳成功踏入東宮的趙德秀，已漸漸成為天下大勢的引領者，不僅僅是參與者。
趙德秀的腦筋快速開動著，很快他心中就有了一番說辭：
“唐末以來，天下諸侯割據，地方勢大。
一地藩鎮，名為節度使，實與戰國諸侯無異。
今大宋甫建，為保證大宋基業延續千秋，父皇自當與天下更始，改革天下病痛。”
趙德秀先出言肯定了一番，趙匡胤要施行新政的必要性。
見趙德秀說出他施行新政的初衷，趙匡胤滿意的撫了撫長鬚。
在趙匡胤滿意的目光下，趙德秀繼續說道：
“然，天下沉痾甚重，新政有事需急，有事需緩。”
聽到這番話後，趙匡胤的眉頭下意識皺了一下。
可他一見到滿臉自信的趙德秀，那蹙起的眉宇就陡然舒展開。
這一封奏本中，一下子談及的改革內容太多，的確稱的上“急切”這一評價。
趙匡胤是知道這一點的，然他明知不妥，可限於客觀原因他不能不急切。
從趙匡胤的視角看去，五代的開國之君，除去一些橫死的外，基本就無長命的。
這是因為歷代開國之君，與他一樣都是武將出身，早年征戰身上不知留下多少暗傷。
最主要的是暗傷一旦復發，從健康到身逝，往往不過短短數日。
諸多先例在前，趙匡胤不得不以為戒。
除此之外，早先趙德秀仁弱，趙光義短視的印象，更加重了趙匡胤心中的急切感。
但現在嘛，趙德秀表現愈發優異，趙匡胤愈覺得有些事的確可以緩緩。
“那你認為，何事當急，何事當緩乎？”
見趙匡胤問及具體事項，趙德秀不假思索地說道。
“設知州當急，設通判當緩。”
知州，全稱應該是“權知某州事”。
五代承襲唐制，地方最重要的行政區域便是“州”。
而州的最高長官，號為刺史。
“自安史之亂以來，各州刺史，常為各地節度使兼任，幾成定製。
這一定製，致使各州皆掌握在武臣手中，地方稅務、軍務、政務、刑務，人務，皆不從中央，地方自決。
久而久之，藩鎮驟起，遂荼毒百年。”
為何唐末以來，地方藩鎮勢力屢禁不絕，一個原因就是制度出現了問題。
如趙德秀所說，畸形的地方制度，讓各鎮節度使實際上成為春秋時的各諸侯國。
有這客觀因素，中央要是還能集權起來，那才是見了鬼。
既然是制度出問題，那就先拿制度開刀。
“委派文臣為知州，形成定製，以奪刺史之權，以分節度使專制之勢。
文臣主州，以文制武，確是上策。
然天下戰亂未定，文臣主政一方後，對軍務定知之甚少。
若再派通判監輔，一遇要事，兩相推諉，掣肘多端，則州境必亂。
州境一亂，大宋何安？”
趙德秀說出了他的擔憂。
宋代皇帝放任“冗官”現象的形成，有一個很重要的考慮在於“分散事權。”
就好像通判之於知州，知州是一州的最高長官，統管一州軍政要務。
然通判的設立，主要目的並不單單在於監督，是在於“平行共事”。
“平行共事”，再加上“文臣”二字，一種可以預見的情況必定會產生：
無休止的內訌，無休止的攻訐。
從事實上來說，這一亂相是有利於中央集權的。
可若想著靠這一層，來加強中央集權，不出三十年，大宋的國力會日益孱弱。
地方各州就宛若每塊磚石，眾多磚石緊密聯合在一起，才造就了大宋社稷的基石。
各塊磚石一旦出現裂縫，基石崩裂基本就已進入倒計時中。
趙德秀的話，讓趙匡胤陷入了深思。
思慮一番後，趙匡胤問道：
“若不分散事權，知州雖是文臣，無法舉兵謀逆。
然專權之下，若一地知州為野心之輩拉攏，亦難免會成大患。”
“這一隱憂，你該如何解決？”
在趙德秀的步步闡述下，趙匡胤已漸漸將他當做可一同探討新政的人。
凡有所否，否完後就要提出中肯建議，不然就是在清談狂議。
在趙匡胤的疑問下，趙德秀詢問道：
“父皇，兒臣可動筆乎？”
見趙德秀都想動上筆，寫上心中想法了，趙匡胤笑了笑；
“儘管用就是。”
說著趙德秀便從案上的筆筒中取出一支毛筆，不料還未動筆，趙匡胤就阻止道：
“議政，自當用硃筆。”
案上硃筆，唯有一支，就是方才趙匡胤批閱奏本時所用。
得到了趙匡胤的准許後，趙德秀便拿起那根硃筆，攤開一張空白的帛書，認真的寫下了兩個大字：
“分權！”
望著赤紅的這兩個字，趙匡胤的手指輕敲起書案。
“你具體說說。”
自古以來，中國就有著“分權”的政治智慧。
然每一個時代，分權的具體方式都有所不同，趙匡胤想聽聽趙德秀的具體看法。
“父皇所顧忌者，無非知州手中權力過重，故想派通判平分事權。
然平分事權一舉，卻會致使州政紊亂，遺禍甚遠。
為兩全其美計，兒臣認為平權不如分權。
一州要務，無非主要分為三個方面：
一為軍政，二為民政，三為司法。
三權當分立，互不歸屬，皆直接聽命於朝廷。
如此一來，地方再難形成割據之勢，而三權各有主責者，亦不容易致使州政紊亂。”
三權分立？
這一分權思想，對趙匡胤來說並不陌生。
隋唐時期的中央三省制，便是在這一政治思想下產生。
而中央三省的分立制度，是大大減輕了相權威脅皇權的可能。
中央相權既能一分為三，地方緣何不能？
趙匡胤手指敲擊書案的速度越發快了些。
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