瀋陽被攻下後，帶來的影響是方方面面的。
它代表著遼東戰事的基本結束，朝廷接下來也要退出戰時狀態，下達了進入過渡狀態的旨意。
對前線將士的賞賜，對後方官吏的獎懲，都在迅速展開。
文官們想著儘快完成此事，把權力重新奪回來。
樞密院的大臣們則在緊鑼密鼓做安排，收割戰爭勝利後的果實。
距離京城最近的遼西省籌辦工作，就遭到了他們的全面介入。他們在省一級只插手都護司，但是對府縣，則要求全部設軍民府和軍民衛。
邊防部長劉遵憲道：
“遼西一帶，山林密佈。”
“又有山海關等重地，可以說是長城的外延。”
“這一帶最重要的是作為京城的屏障，臣以為應全部設軍民府和軍民衛。”
這樣設定，治理當地的官員，都會是武官和文職軍官。
文官當然不滿意，大學士楊景辰道：
“如果都是軍民府，遼西省與都護府何異？”
“難道把所有的事情交給都護司，布政司、按察司成擺設？”
他是大學士，說話頗有份量。劉遵憲一個人扛不住，目光看向兵部尚書薛鳳翔。
意思是武官和文職軍官的任命權在兵部，作為九卿你要站出來。
薛鳳翔知道自己就是個佔位的，顯示皇帝對先帝老臣的優待。
一向謹慎小心的他，唯袁可立馬首是瞻，部裡的事情也大多交給秦士文，在朝堂上很不顯眼。
如今被劉遵憲架著，他只能站出來道：
“省和都護府嘛，自然是有區別的。”
“省都護司只管軍事，民事和司法監察還要交給布政司、按察司。”
“況且現在推行集議制，省裡的事情要巡撫和左右布政使、按察使、都護使共議。”
這番話說得不錯，布政司、按察司加起來在集議會上有三票，不是輕易能架空的。
就連巡撫如果沒有否決權，都可能被他們架起來。
但是楊景辰明顯不是這個意思，他不是為了給布政司、按察司爭權力，而是想多安排文官，進入兩省任職。
對吏部事務頗有發言權的他，目視郭允厚出面。兩個平常像透明人的尚書，開始就此事打起嘴仗來。
朱由檢聽得有趣，對這一幕很是樂見。
分出文職軍官和文官爭權，是他在勳貴、武官沒落的情況下，不得已的舉措。
如今看來效果還不錯，經歷過遼東之戰、尤其是戰時狀態下掌權的文職軍官，開始有了爭奪權力的自覺。
劉遵憲代表的不是他一個人的想法，楊景辰也是如此。
這是兩個集團的碰撞，如今剛剛顯現。
當然，因為文職軍官大多出自文官，他們的鬥爭現在還很和氣。要不然也不會讓薛鳳翔和郭允厚兩個半透明的閹黨餘孽，在朝堂上相互打擂臺。
最終，還是朱由檢看到事情變得僵持，主動調解道：
“遼西省新設，又地處塞外，軍事壓力很大。”
“暫時就按邊防部規劃，全部設軍民府、軍民衛。”
“但是等到十年、二十年後完全穩固，確定沒那麼大的軍事壓力，又有更多的人口繁衍生息，那就把一些地方改為府縣，增設民政官員治理。”
“現在且不必爭，這十年作為過渡期。”
暫時化解了雙方的爭執，把這件事情往後推。
樞密院對此自然是滿意的，因為他們的提議被皇帝全盤同意。
內閣和政務院、都察院也沒什麼不滿，因為他們以後仍舊有機會奪回來。
更何況現在遼東和遼西還不太平靜，就是安排文官，也沒有多少人願去。
還不如再等個十年二十年，確定穩固後再派人過去。
此時，他們就只能看著邊防部呈上對遼西各府的規劃，得到皇帝首肯。
指著地圖，劉遵憲道：
“遼西各府，大體沿用之前大寧都司的衛所佈置，結合山川河流走向，以每府五個衛劃分。”
“其中，最西面是開平府，計劃以原本的開平衛為中心，設立前後左右中五衛。”
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