“密雲北面的哈喇河套適合墾殖，原本就設有興州五衛。計劃以承德為中心，重新設此五衛，再加上灤河上游地帶，組成承德府保衛密雲。”
這個設定，讓朱由檢連連點頭。
他想修建承德的目的，是為了拉攏草原各部。
如今看來雖然不太必要，但承德的位置卻是好的，在這時能透過灤河航運，直接從永平行署入海。
承德府東面就是大寧府，以原本的大寧衛為中心，重新設立各衛。
它的位置在遼西省中間，遼西省的治所，有可能放在這裡。
大寧衛北面是全寧衛，以這個名字組建全寧府。不過全寧府的府城不會放在這裡，而是會放在南面的赤峰一帶。
朱由檢記得紅山文化就是在這一帶發現的，它是中華文明主根系的直根系，必須要重視起來。
活動在這一帶的奈曼、敖漢殘部，都要遷移出去。
西面四府大體是這樣設定，對於東面山海關外四百里，劉遵憲將其從南到北，劃分為了三衛：
“遼西走廊，可分為山海府、寧遠府、廣寧府三府，以山海關、寧遠、廣寧為中心。”
“三個府將各設五到十個衛，常備一到兩萬兵力。”
“南北層層疊疊，負責山海關防禦。”
這個佈置，得到群臣讚賞，因為他們最注重的就是山海關。
即使如今遼東被平定了，一朝被蛇咬的他們，仍舊決定要在山海關一帶，囤積重兵防禦。
劉遵憲這個佈置，就是這一點的體現。將三個府作為山海關防線的外延。
朱由檢對此沒有什麼意見，就是覺得遼西走廊一帶劃分三個府，每個府都有些太小了。
他問劉遵憲道：
“這三府面積有多大，有足夠的田地分配嗎？”
劉遵憲仔細解釋道：
“山海府的面積，大約有五萬方里。”
“以一個軍民衛分配一萬方裡計算，可以提供給一百多位世官和五千世襲軍士。”
“西面的山林設兩衛，分配河谷裡的耕地和山林，可以適當多分配些。”
“東面的平原是耕地，可以少分配些，可以設三個衛。”
“那裡原本就有廣寧前屯衛，下轄廣寧中前所、廣寧中後所。”
“每個所向西擴充套件，都有可能擴充套件為一個衛。”
將這番規劃道出，劉遵憲說得頭頭是道。
他計劃在山海府主要用軍士和軍戶，每一戶都要出丁服役。
五個衛總兵力兩萬五，在山海關沿線服役的常備兵力一萬兩千五百人。
這個數量似乎有點少，但是遼東平定後山海關的壓力也沒那麼大，更何況還有後面永平的衛所協同守衛。
朱由檢認可了這個規劃，確定山海府設五衛。
其中東面三衛被命名為山海前衛、山海中衛、山海後衛，西面兩衛則仿照東寧府按方位，命名為山海西衛、山海北衛。
從這些名字就可以看出，設立它們的目的是守衛山海關，未來不會改府縣。
然後再往北的寧遠府，邊防部還想這樣設定時，就遭到文官反對了。
他們不想用軍事化氣息太濃重的名字，以便將來改縣。
最終，寧遠府設立了寧遠衛、錦州衛、松山衛、塔山衛、沙後衛，以及西面的寧遠西衛、寧遠北衛、朝陽衛，一共有八個衛。
這完全是一個府的體量，方便將來改制。
未來，東五衛都有可能改縣，西三衛則要待定。
更往北的廣寧府地方更大，在遼東邊牆內輕易設立了廣寧衛、義州衛、大淩河衛、盤山衛等衛。
而且朱由檢還想起阜新煤礦就在這一帶，在邊牆外設立了阜新衛。
阜新煤礦和撫順煤礦都是大煤礦，而且還是露天礦，開採較為容易。
更難得的是它們都距離河流不太遠，一個在細河南岸、一個在渾河南岸，可以疏通河道，利用水路把煤炭運出來。
也因為此，朱由檢將兩個煤礦的開採，作為東北開發的核心。方便在東北發展煤鋼，並且作為居民的燃料來源。
結合愈發完善的冷暖管，會讓東北變得更宜居。