對東北的開發，朱由檢不打算侷限於農業，而是將工業、採礦業一併納入進去。
在他的規劃之中，阜新和撫順的煤礦、鞍山和本溪的鐵礦，都是非常重要的。
指著遼陽和海州之間的鞍山驛，朱由檢道：
“鞍山驛旁邊，據朕所知有多個大鐵礦。”
“將來要把撫順的煤、鞍山的鐵，沿著河流運到交匯處，在那裡建造一座鋼鐵廠。”
這個選擇，和以前在鐵礦石產地建立鋼鐵廠的做法截然不同，卻是朱由檢的一貫措施。
他命宋應星在曹妃甸建立的鋼鐵廠，就一沒有鐵礦、二沒有燃料，只是適合建港口，方便遵化、遷安的鐵礦運過去，用海外運來的木材燒炭鍊鐵。
今年各大兵工廠的火器生產，多賴曹妃甸鋼鐵廠的鋼鐵。而且還有鐵匠在鋼鐵廠鑄出了火炮，摸索朱由檢提過的鐵模鑄炮法。
不過木炭鍊鋼技術雖然成熟，卻不是長久之計。北方有一處使用木炭的鋼鐵廠就夠了，遼東那邊朱由檢打算用焦炭。
就算技術不成熟、產出的鋼鐵質量差，也可以作為農具使用。還能向草原人出售，鼓勵草原部落和建虜作戰。
對於這個情況，工部是知道的。工部尚書商周祚道：
“鞍山冶鐵始於漢朝，遼國之時，更是有鐵州之稱。”
“本朝在遼陽東南安平山設有炒鐵百戶所，可以製造盔甲、火器。”
這是以前的情況，現在具體如何就不知道了——
明軍進展太快，對這些地方根本來不及細查。
朱由檢下達指示道：
“要儘快恢復生產，同時把鐵礦運出，使用撫順的煤礦冶煉。”
“鞍山一帶的鐵礦很多，工部要多派人找找。”
“同時疏通河道，把礦石運輸出來。”
（明朝開發的是弓長嶺露天鐵礦，現在探明鐵礦石儲量16.5億噸，其中二礦區TFe\u003e50%的富鐵礦石1.64億噸。距離遼陽很近，附近有湯河匯入太子河）
（撫順煤礦從漢朝就有開採，清朝因為這裡是“龍興之地”封禁。現代開採的撫順西露天礦就在渾河南岸，距離不到三里）
（渾河、太子河古代在黃泥窪一帶似乎是連通的，現代還有人建議在小北河鎮開運河。二弓臺、三弓臺都是明代遼東長城經過的地點，屬於長安堡）
這番指示，決定了遼東省的治所仍舊會放在遼陽。
在遼陽城西側渾河、太子河交匯處，會建立一個鋼鐵廠。
這個鋼鐵廠要供應遼東、遼西、遼寧，甚至整個東北。
同時，因為鞍山驛一帶劃歸遼陽府，南面的海州衛設府，就要向南擴充套件。
最終，遼河東岸屬於遼東省的土地、包括牛莊和營口在內，全部劃歸海州府。
更往南的蓋州、復州、金州同樣提升為府，以陝西災民為主，繼續籌建各衛。
遼南半島的東側，是朱由檢劃給復漢軍的土地。如今定名為長海府，在這一帶設立衛所屯墾——
這支民族主義情緒濃重的軍隊，被朱由檢當做收復漢唐故地的先鋒隊。未來他們要繼續作戰，劃入海軍陸戰隊。
長海府的北面、臨近東江領的地方，被邊防部以定遼右衛所在的鳳凰城為中心設立定遼府，重設定遼諸衛。
轄區包括寬甸六堡，以後這一帶將設衛所，不允許被放棄。
更往北的建州衛，同樣分設諸衛成立建州府。
再加上以瀋陽、撫順為中心的瀋陽府，以開原、鐵嶺為中心的遼海府，遼東省一共設十府，地域比遼西更廣闊。
這十府除了北面的遼海府、建州府，都是有條件改為府縣的。
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