“但最高是伯爵領，不允許諸侯國存在。”
這個決定，引得群臣齊聲稱頌。
他們都看得出，皇帝其實是不想將這裡分封的，認為這塊平原能開墾。
只是開發的代價太高、又需要很長時間，所以才無奈分封出去。
一些自忖能被封爵的功臣，已經在綢繆著在金寧都護府選封地。
朱由檢暫時未任命的金寧都督，引來很多人覬覦——
畢竟能打建虜立功、又能選封地作為家族基業的地方，實在太難得了。
很多和前線將領交好的大臣，已經打算提醒他們爭奪金寧都督之位。
-----------------
然而金寧都護府的設立，不止關係到這點。
朱由檢指著安東都護府道：
“這片區域，原本都劃給了安東都護府。”
“現在金寧都護府分出，它和安東都護府、還有南面的遼東省，應該以何為界？”
這是更具體的劃分了，劉遵憲道：
“這次遼東之戰，朝廷水陸並進。”
“臣以為遼河以東、凡是能通往遼河的地帶，都應劃入遼東省。”
“同時以遼東督師兼任遼河巡閱使，統一管轄遼河流經的地帶。”
這是以流域管理為中心，得到朱由檢的稱讚。
在當前這個時代，水運的優勢是無可比擬的。而且大明在海軍上有優勢，凡是能通航的地方，都能穩固佔據。
他向劉遵憲道：
“劉卿此言，甚合朕意！”
“就讓孫承宗和鄭芝虎籌建遼河巡閱府，統一規劃遼河流域。”
又指著安東都護府道：
“那麼安東都護府，只留豆滿江流域？”
“這樣是不是小了些？”
劉遵憲在松花江上游劃了一道，說道：
“除了豆滿江流域，松花江上游的山地，也可以劃給安東都護府。”
“昔年亦失哈巡視遼東，便是在雞林造船，至今尚有船廠存在。”
“將此地劃給安東，縱然金寧失控，也能由安東平定。”
將松花江和牡丹江的上游，都劃給了安東。
如果金寧有外夷作亂、或者發生叛亂，安東都護府就可以從上游出兵，負責平定這裡。
這充分解除了朱由檢的擔心，他滿意點頭道：
“就按這個劃分，讓洪承疇和孔貞運商議。”
“另外，雞林這個名字改為吉林，這是一塊吉祥的林地。”
對東北大米有點了解的他，知道響水大米、五常大米等著名品牌，都是產自這一帶。
其中響水大米，就是產自寧古塔，後世稱為寧安。
清朝前期封禁東北時，還以五常附近的舒蘭大米為貢品。
可以說，這片地方是很適合種水稻的，而且出產優質大米。
朱由檢打算設幾個屯田衛所，作為安東都護府的糧食供應地。
同時，為了彌補安東都護府的損失，朱由檢決定在東江領直屬朝廷後，劃歸安東都護府管理——
畢竟省所轄的地方不會分封，東江領由遼東省管轄不合適。
反而是由安東都護府管，更加名正言順，而且由安東總督兼任駐朝大臣，解除遼東省的東面威脅。
之前任命的安東護軍使、安東總兵等職位，在確定塞外都護府由都督和護軍都尉管理後，已經不合適了。
朱由檢想到前線的戰況，下令道：
“安東都護府都督，由劉興祚擔任。”
“另外，金寧都護府北面黑龍江一帶，設立黑水都護府。”
“除了松花江、嫩江、阿速江之外，所有通往黑龍江的地方都歸它管理。”
“以張同敞為黑水都督，負責管轄這一帶。”
將張同敞的安東總兵撤消，孔貞運的安東護軍使同樣也被裁撤。不過他的黑龍江巡閱使保留，仍舊負責黑龍江流域整體規劃。
同時因為那邊文官缺乏，朱由檢讓他暫時兼任黑水都護府護軍都尉。實際權力基本沒變，只是無權再插手黑龍江之外的地方。
並且，為了制衡黑水都護府，朱由檢決定把韓王藩國、慶王藩國、江陵公國、成公國等沿海地帶，仍歸安東都護府管理。
鯨海艦隊同樣屬於安東都護府，以海軍管轄這一帶。
整個東北，大體形成了二省四府的格局：
遼東、遼西兩省，遼寧、金寧、安東、黑水四個都護府。
它們將共同治理東北，由遼東督師、安東總督總管。