如果他們實在考不上，以後就特賜同進士出身，方便他們效力。這是朱由檢能記得的，不記得的還有很多。非進士並非沒有人才，只是範圍太廣，猶如大海撈針。
如今有幾個明確的目標，還有特賜同進士出身這條政策，朱由檢能夠招攬他們，讓他們為自己效力。
以後他培養的理工類人才，也能用這條政策，進入朝堂任官。
順利定下了舉人、監生尤其是官生、恩生的遷轉政策，朱由檢又想到了吏員，他記得江陰守城的閻應元就是吏員出身，這些人也要給政策，遂道：
“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國。”
“如果官吏寡廉鮮恥、貪汙無度、胡作非為，朝廷卻不規範他們，天下一定會亂。”
定下這個基調，朱由檢道：“吏部不僅要規範官員遷轉，更要規範吏員。”
“朕聽人說地方吏員多有世代承襲的，甚至有些胥吏，膽敢架空官員。”
“袁卿擔任過地方官員，有沒有見過這種事？”
這是一個更大的課題，袁可立斟酌之後，說道：“不法吏員是有的，但是架空官員，那就很少見了。”
“胥吏升降，全在官員一念之間，他們不敢做得太過。”
“吏員役滿轉補，也由官員掌握。”
微微點頭，朱由檢沒有細問，說道：“吏員是個大問題，官員如何掌控吏員，讓吏員為官府用心辦事，很考驗官員能力。”
“所以知府、布政使等治理地方的官員，要多從知縣中選拔，提拔有年功的知縣。”
“六部尚書、侍郎，最好也要有基層官員經歷，例如推官、知縣。”
這是在提高知縣的地位，安撫他們以後無法提升為科道的不滿。推知並稱的局面，仍舊不會改變。
袁可立作為推官出身官員，不可能反對這個政策，又聽皇帝說道：
“以後從九品以下，要分九級吏員。”
“一級為最低，九級為最高。”
“但是九級吏員不再稱為吏員，要稱為吏目，授予從九品散官。”
“後續官職遷轉，視同非進士出身官員。”
這是在規範吏員遷轉，袁可立詢問道：
“吏員幾年一遷？”
“應該如何考核？”
朱由檢道：“文官三年一考，吏員考核就同樣定在三年。”
“考核由當地衙門的人事科負責，每三年考核一次，稱職就提升級別。”
“吏部文選司和兵部武選司要一起劃分吏員級別，確定相應待遇和支米斗數。”
“從二十歲開始，吏役可授予一級吏員身份，二十四年後、也就是他們四十四歲時，可授予從九品散官。”
“成為官員之後，他們可以擔任輔官，但是和官員一樣，要遵守迴避制度，調離原籍所在，以非進士出身官員遷轉。”
“吏員有功的同樣授予年功，減少磨勘時間。如果他們做出大功績，朕會特賜同進士出身，讓他們入監讀書後任官。”
這樣給了吏員出路，同時也做出限制。
袁可立想了一下，覺得或許可行。對吏部的事他沒有多管，詢問道：“兵部吏員如何遷轉？”
“是參考文官三年一考，還是按武官五年一考，五年遷轉一次？”
朱由檢道：“所有吏員全部三年一遷。”
“兵部要多用武官，把世襲百戶、試百戶，降低三品之後，任命為正九品、從九品官員使用。”
“那些地位雖卑，卻很重要的職位，與其被小吏掌握，不如定為正九品、從九品，讓武官去擔任。”
“他們這些人，可以稱為文職軍官，同樣五年一遷。”
“要多挑選識文字的人擔任，例如舉人、監生，以及廕襲官員，都可以擔任文職軍官。”
這樣又給了舉人監生一條出路，武官降三品擔任文職軍官、也有助於解決武官品級太高的問題，袁可立對此十分贊同。
又想到舉人之下的秀才，詢問道：“秀才出身的吏員，和普通吏員一樣嗎？”
“他們身有學問，不宜和普通吏役等同。”
朱由檢考慮了一下，說道：
“秀才出身的吏員，可以稱為文吏。”
“文吏同樣三年一考，二十歲以上擔任，有秀才功名直接授予五級吏員。”
“這樣他們只需要十二年就能升到從九品，如果做出功績，七級以上可以入監讀書，學成後授予從九品散官。”
說著，朱由檢又想到司法數算考試，又說道：
“以後不止秀才，所有識字的人，只要透過刑部司法考試、戶部數算考試，都可以擔任文吏，按成績授予三四五級吏員。”
“吏員要儘量識字，並且懂得法律數算，多用文吏和轉為文職的軍官軍士，減少世襲吏員。”
仿照後世的公務員考試，將司法數算考試用作吏員考試，作為科舉補充。
袁可立作為科舉出身官員，對此十分贊同。覺得吏員同樣有必要考試，讓識字的人擔任。
君臣二人商議良久，把非進士出身的官員遷轉政策，大體定了下來。
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