看到這些詳實的資料，鄭國輝也不禁感嘆，擁有一個能力超強的大管家，簡直省下了巨多需要親力親為的麻煩事。
幕僚長李鶴章的作用，無法用金錢來衡量。
組織2萬多人的大船隊下南洋，絕對是龐大而複雜的艱鉅挑戰，從採購門類繁多的貨物，到編組船隊，挑選人手（注；指的是向南洋輸送的基層官吏，官兵，有一技之長的人才，例如塾師，郎中，接生婆，店掌櫃，師爺等等），妥妥的都是大工程。
從油鹽醬醋茶到針頭線腦，正常社會所需的所有物質一個考慮不到，棉蘭老島這邊就會鬧饑荒。
就比如華人慣用的醬油，若是沒有考慮在內，棉蘭老島這邊的華人移民就吃不上這口，就做不出正宗華夏口味的餐食。
所以，政府方面也在努力彌補，發動那些擁有釀造醬油，醋之類技巧的匠人，在本地開辦醬園，醋坊，南洋錢莊會在資金上給予一定貸款支援。
其目的，就是本地能自主生產，將這項進口需求勾劃掉。
萬里迢迢的向南洋運輸醬油和醋，即便價格翻個兩三倍，那也是不划算的事兒。
政府的目標
是在1866年底之前，達成多達17個品類，300多項物資的進口替代，實現在本地生產，本地消費的目標。
這其中的大項包括茶葉，菸草，油鹽醬醋，針頭線腦，竹筐，竹簍，竹椅，竹笠之類的竹編制品，雞鴨鵝之類的家禽，還有豬仔，羊羔，米酒，黃酒，白酒等等，逐步安排本地生產。
這些專案不但可以極大的擴充就業，繁榮世面，最重要的是替代了進口，節省下寶貴的遠洋運輸艙位。
鄭國輝在油燈下翻閱檔案，認真的批閱，在一些檔案的後面，還附加了詳盡的備述，圈點或批駁意見。
他擁有著遠超常人的歷史認知，在這兩年的殖民程序中，更是極大的豐富了治民理政的視野，看問題深邃的多。
對於下屬官僚呈送上來的各種方案，往往能夠高屋建瓴的一眼就看出不足。
其實也沒什麼秘密，第一就是堅持“以人為本”，當然這個人是特指華人移民，而不是當地土著或東印度群島其他土著。
在鄭國輝治理下的殖民地範圍內，人與人之間從來就不是平等的，而是有著難以逾越的巨大鴻溝。
只有華人移民是擁有完全公民權利的個體，有權經商辦廠，有權購置田宅房屋，有權購置船舶，有權打獵網魚，有權娶妻娶妾生子，有權參軍做官，個人財產和安全受到政府層面保護，這一點毋庸置疑。
其他的人口包括白人在內，都不享有類似全面的權利，也得不到政府層面的保護。
鄭國輝一切政策的出發點，就是鼓勵華人移民發揮聰明才智，會生產醬油的去生產醬油，會打鐵的去打鐵，會打獵的去打獵，能養雞，養鴨，養牲口的儘管去做，把日子過得更滋潤。
有錢了多娶老婆，多生孩子，三個五個不嫌少，十個二十個不嫌多。
政府在某些方面，放棄徵稅的權利，比如村民蓋房子就不收稅，目的就是要給予華人移民更大的自主權，把日子過得更好。
當然了
村子裡免費劃撥的宅基地是三分地，可以建造四間大平房，帶前後院子和牲口欄，正常可以供一家十餘口人居住。
如果嫌地方不夠大，口袋裡面又有些銀子，那也可以額外加些錢，選擇5分，一畝甚至兩畝的宅基地。
當然了，地皮越大越貴，這就因人而異了。
每人一份的宅基地全部都是3分地，位置在哪裡由村裡指定，符合村鎮規劃要求，個人沒有反對的權利。
如果不願意，那麼就失去了每人唯一一次免費獲得宅基地的機會。
今後再想要宅基地，那就得花錢買一塊了。
3分地的宅基是免費的，若是5分地的宅基，就需要額外繳納6兩銀子。
一畝地的宅基，需要額外繳納35兩銀子，兩畝地的宅基，需要額外繳納99兩銀子，一點都不能少。
宅基地越大，價格翻番的往上漲。
有人開辦鐵匠鋪或醬油坊賺了大錢，他就願意蓋大宅子，寧願多交錢也選擇兩畝地的宅基地，自家五六個姨太太在一起住，那真是寬鬆又舒服。
每個村子裡，總有幾個這樣的大戶。
用不著羨慕人家掙得多，因為都是一船從崇明島坐過來的，開始大家都是清潔溜溜，可以說不名一文。
別人有本事掙得多，活的滋潤，眼紅也沒有用。
政府的政策公開透明，你要眼紅也去拿錢買大宅基地，可以在村落紅線範圍內任意挑選，花錢的比免費的確實牛氣的多。
政府方面對稅收也有分成，而不是全拿著。
比如銷售宅基地的土地轉讓費，村子裡可以得一成，府或縣裡得兩成，其他七成上繳財政。
這樣一來
村子裡和縣裡都鼓勵大戶超標購買宅基地，他們也能落下些銀子，用於各方面的開支，手裡頭寬裕些。鄭國輝施政的第二點，就是“解放民眾生產的積極性，創造良好營商環境。”，嚴格約束各級官員胡亂插手，禁止亂攤派，打秋風，通通在禁止之列。