這念頭才生出，便被李念按了下去。不可這麼想，萬一某時說漏了嘴，會招來殺身之禍。
看著這份竹簡，李念沉思了會兒，拿過一份空白竹簡，提筆書寫起來。
鹽這種生活必需品，終將會歸為國有專營管控。
因為用來徵收稅賦實在太好用，可作為國家的財政支柱，沒有一個封建帝王能受得了這種誘惑，除非這位帝王是傻子。
李念原本目的也不是要違背這種大勢，他又沒想過讓始皇放開鹽業管控，允許天下百姓自個兒私下製鹽，只是想讓百姓掌握提純粗鹽的辦法，在吃鹽時能吃好點。
大勢既然不可違背，那就順應，使之提前發生，減小對百姓的危害。
但這很難做到，除非能有比鹽更穩定更豐厚的稅賦來源。
可即使找到另外的稅賦來源，以封建時代統治者的貪婪，就會放棄用鹽剝削百姓，讓出一點利益給百姓？
不會，他們只會將新的稅賦來源和鹽利全抓在手裡。
李念現所寫的便是後世各王朝所用的鹽業政策，他想透過這些政策告訴始皇：
鹽業可以由大秦專營，但若依靠鹽業對百姓剝削過重，使百姓買不起鹽，必會使百姓怨念橫生，影響社會穩定，還會讓私鹽氾濫，反而損害大秦在鹽業上的利益。
寫完關於後世王朝鹽業政策的竹簡，李念揉了揉發脹的太陽穴，繼續翻閱始皇送來的竹簡，當看到始皇提出的咸陽大考，臉色不由怪異了一下。
什麼咸陽大考，分明就是個變版科舉。
不過，始皇這思路還真沒錯：一可稍微緩解大秦人才不足的問題；二可消除這些在野遺賢的不穩定因素。
這些在野遺賢可不會天天吃飽了飯就呼呼睡覺，他們會談國論政，評議始皇得失，甚至會同仇秦反秦勢力勾結，於大秦不利。
而他們如果參加了咸陽大考，拿了始皇授予的名銜，等於拿了始皇給的好處。
正所謂“吃人嘴軟，拿人手短”，這還好意思出去編排始皇的不是，造大秦的反？始皇這是在欺負老實人，欺君子以方！在這個司馬懿洛水之誓尚未發生的時代，人們很重誓言承諾，也就是要臉，有時為一個承諾可不惜性命，不遠萬里奔波。
一旦那些在野遺賢入咸陽參加大考，便入了始皇彀中，可有多少人會不來，這可是一個揚名天下的大好機會。
即使猜到始皇目的，很多人也會前來，此為“名”也，豈是那般容易看透放下？而且，那些百家學派會認為這是一次向君王展示他們學派，與其他學派一較優劣的好機會，凡是對治國理政有想法的百家學派，定會派人參加。
想到這裡，李念忽然發現始皇這咸陽大考對他要做的事也有好處。
大考時，百家英才匯聚咸陽，他正好可藉機召開一個百家大會。
按他定下的計劃，他要將天下文字統一為簡體字，還要編纂字典、教材，這些都需要人手，最好還是有一定文化水平的人。
這些來參加咸陽大考的賢才們不就是？
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