大明的監察體系，都察院的御史，其實有著非常鮮明的上管下特色。
京師之內，看起來是七品監察御史的言官小吏，彈劾元氣大臣，典型的就是譚綸朝日壇咳嗽，被言官群起而攻之，但當時的禮部尚書陸樹聲也咳嗽，卻無人彈劾。
這完全表明，在萬曆維新之前，都察院御史早就在長期的朝堂爭鬥中，變成了大臣之間相互鬥爭的武器，這些言官小吏背後站著的是元氣大臣。
張黨和晉黨決戰中，現在的應天巡撫王希元，還有曹大埜、劉芬庸等人，也都是張居正的武器。
看似是言官小吏，其實是元氣大臣互相爭鬥，所以仍然是上管下。
而在京師之外，巡撫都掛著京堂的副都御史、六部侍郎、尚書在地方履職，京官高兩級，自永樂年間初創巡撫制度，到萬曆年間，一百七十多年的發展，巡撫已經成為了實際上的一方之長，總管手下的布政使、按察使、指揮使等。
而地方巡按，管不到三司衙門，巡按主要監察的是府州縣等官吏。
被朝廷直接管轄、監察的省級官員及以上，就是朝廷直管官吏，被地方御史監察的則是地方省管官吏。
這裡面的差距很大，就像一條鴻溝一樣，只有跨過這條鴻溝，被朝廷直管，在官場上，才能算是真正的朝廷命官。
朱翊鈞、張居正計窮，要面對的問題，就是這個上管下的問題。
京師是個很特殊的地方，這裡面生活了太多的達官顯貴，以至於順天府無論做什麼都束手束腳，而且衙門裡都是這些達官顯貴的家丁奴僕。
張居正說他解決不了，朱翊鈞想要讓京營直接接管，被大將軍戚繼光否定，這太危險了，政治中心的劇烈波動，會造成一股恐怖的政治風暴席捲大明全境。
戚繼光靈光一閃，提出了讓京師四個官廠的匠人，充任衙役和六房書吏，來解決這個問題。
戚繼光越想越有可能，猛的站了起來，而後思索良久，才說道：“陛下，官廠的住坐工匠，絕不是窮民苦力。”
在階級的劃分上，大明常常把匠人劃分到窮民苦力之上，但是根據新計程車農工商的劃分，住坐工匠應該劃分到農，也就是有生產資料的這一階級，因為很多住坐工匠現在都有了身股，他們是官廠的主人之一。
京師四大官廠，西山煤局、永升毛呢廠、永定毛呢廠和永平機械廠，四大廠的住坐工匠高達10萬餘眾，這些匠人，是以官廠為中心的龐大集體。
戚繼光面色嚴肅的說道：“陛下，雖然大明士林對階級論非常牴觸，認為矛盾說，治國完全足夠，但是面對複雜問題的時候，還是要把階級論拿出來用，要取代一個階級，是要用另外的一個階級代替。”
“如果從階級論切入，臣發現，順天府衙門的六房、衙役，其實都是士紳階級培養出來的打手、家丁。”
“要取代士紳階級在京師的特殊地位，不是京營銳卒，而是匠人。”
戚繼光說完之後，立刻清晰了起來。
京營是跟皇權完全繫結在一起的，皇權因為京營的壯大而愈發強橫，但同樣，京營對皇權有著致命的威脅，這是一個對立且統一的矛盾體，所以京營不能軍管京師。
但匠人可以，匠人個體或許弱小，但他們的集合體官廠，擁有莫大的威能，爆發出來的力量，連皇帝都要側目，朝廷需要的一切，幾乎都可以從官廠生產，甚至是糧食。
水肥、精絕鹽的增產效果有目共睹。
匠人出身的六房書吏、衙役，可以讓順天府丞少受來自下屬方面的夾板氣，解決部分問題。
匠人前段時間剛剛下山過，沒人能夠忽視官廠匠人的力量。
“戚帥此言甚是有道理，甚是有道理！”朱翊鈞眼前一亮，坐直了身子，對著馮保說道：“快去文淵閣請先生來。”
朱翊鈞讓張居正把把關，有好用的人才，自然要多詢問，制定政策時的每一分鄭重，都會讓政策更加順利的執行。
張居正很快就來了，馮保把奏對的全過程說於張居正聽。
張居正聽到皇帝要軍管京師，略顯感慨，他對弟子很瞭解，順天府百一這幾個字，都快成了皇帝的心病了，所以做決策，才會顯得有些急切。
其實以皇帝陛下對京營的控制力而言，緊急情況下這麼做，完全沒有任何問題。
張居正曾經設想過戚繼光造反，大將軍和皇帝火併的畫面，那個畫面簡直沒法看。
因為皇帝只要往城門口一站，就沒有銳卒會對皇帝陛下動手。
陛下是一個從不克扣軍餉、喜歡找理由發賞銀、對軍兵極好、每天操閱軍馬、逢年過節都會去看望軍屬、太子扶忠烈靈柩從天津州回京安葬的君王。
當然上報天子下救黔首的京營銳卒，完全值得這份禮遇。
五代十國，誰的拳頭大誰當皇帝的混亂時代，那個年代的軍兵，都沒有得到過如此的禮遇和尊重，那個時候的軍兵，不過是爭權奪利的工具罷了。
五代十國，哪位天子，願意讓太子扶普通軍兵的靈柩回京安葬？
文鬥和武鬥，都是鬥，對國朝元氣損害的惡劣性質，完全相同，沒什麼區別，武鬥看起來更加慘烈一些，但是文鬥，江山社稷要付出的代價也很重。
皇帝陛下是個活生生的人，對順天府百一這件事，有點急眼了，要軍管，要掀桌子，在萬曆年間是可以有效執行的。
可是萬曆之後呢，大明朝這日子過不過了？大明難道要向著暴力完全失控滑落不成？還是如同陛下從未公佈的第四卷一樣，直接消滅帝制？
生產力沒有達到某種界限之前，消滅帝制絕非一個好的選擇，陛下寫完第四卷，都不肯公佈，陛下也知道完全不是時候。
戚繼光的不認同，是為了長治久安考慮，戚繼光本人和皇帝關係非常好，戚繼光也是皇帝的武道老師，也是帝師，但下一任的總兵是李如松，李如松和皇帝關係就沒有這麼親密了。
戚繼光現在答應，下一任總兵李如松，怕是隻能，自刎歸天。
張居正聽到了皇帝說計窮時候，也產生了一種無力感，他其實也沒辦法。
當匠人兩個字出現的時候，張居正眼前一亮，而後越來越亮，他猛的站了起來，焦急的在御書房內走了三圈，才趕忙俯首說道：“陛下，臣失態了。”
“陛下，通了，一切都通了！”
“先生坐坐坐。”朱翊鈞示意張居正先坐下，不要急著表達自己的態度，孔夫子說要三思而後行，顯然張居正才經過了一思，現在他的想法還不是很成熟。
而且這個時候的張居正看起來有些激動，在情緒激動時候坐下的決策，很容易犯下重大錯誤。
主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰。
漢武帝打贏匈奴，徹底奠定了中原王朝的根本基業，不是靠的憤怒，而是長遠的謀劃。
朱翊鈞能主持萬曆維新，不是靠著滿腔激情，也不是靠自己，而是大明國朝萬萬百姓的齊心協力，萬夫一力，才有了今日之局面。
張居正坐定後，思索了足足一刻鐘，又喝了一盞茶，才開口說道：“陛下，沒有哪個進士，金榜題名時，就想著自己要做個貪官汙吏，千軍萬馬闖獨木橋，為的是治國平天下，國泰民安。”
“但很多時候，到了地方履職，就不得不和光同塵，不得不同流合汙，時日一久，權力、美色、金錢的異化之下，就徹底變成了一個奸臣佞臣，滿肚子的算計。”
“這也是為何翰林院翰林直入內閣參與機密的原因，因為不去地方的翰林，不會被這些徹底異化，但只修書的翰林，又太缺乏地方主政經驗，很多事只能憑空想象了。”
“現在，官廠匠人，可以成為重要倚靠了，戚帥所言，打通了吏舉法的最後一步，吏員出身。”
張居正足足講了一刻鐘，才把自己的想法講完，戚繼光在一旁聽了許久，有些愣神，他提出匠人這兩個字，完全是為了君上分憂，別無他念，但張居正卻立刻從京師想到了地方，從匠人二字想到了吏舉法。
住坐工匠出身考取吏員，吏舉法入大學堂進修獲得官身，進而獲得了完整的晉升通道。
這一點是戚繼光完全沒想到的。
果然，吏部尚書一定要擅長吏治！
就像萬士和這個禮部尚書，真的很擅長禮法一樣，時至今日，大明很多事，都要引用當年萬士和的話去解決。
如果地方也有了官廠，這些官廠的工匠培養出了足夠的書吏，而匠人子嗣們也能夠充任衙役，不用多，只要能有一少半，那麼履任地方的朝廷命官，就不用倚靠地方士紳培養的書吏、衙役了。
而匠人，最是守規矩，戚繼光最喜歡的兵源就是匠人、礦工，因為不把官廠法例當回事兒的匠人，一定會出生產事故，很多法例條規的背後，都是血淋淋的教訓。
考成法是萬曆維新的基石之一，維新不治吏，百事不成，而自萬曆十五年開始的吏舉法，將會為大明日後繼續維新，提供足夠強勁的動力。
“在丁亥學制沒有完成之前，官廠匠人成為書吏，將會成為大明吏舉法的基石之一。”張居正講完了自己的構想，表明了官廠成為地方衙門六房書吏不是吏舉法的終點，仍有後續，那就是丁亥學制大成後，人人有學上，人人有書讀。
如果丁亥學制可以完成，那麼士紳階級的根基徹底動搖，丁亥學制後，大明將完成徹底的蛻變，代表著權力的進一步下探，當然距離萬民全面參政、議政還很遠。
丁亥學制絕不代表著地方士紳會徹底消亡，這些士紳在地方仍然擁有著莫大影響力，但他們無論如何都不能對階級之下的萬民，生殺予奪了，陳大壯的父親為兗州孔府的狗披麻戴孝、送殯之事，不會再發生。
“先生、戚帥，有件事，遼東農耕局奏聞，今年撫順關內的糧食產量，達到了山東的二分之一，和江西這個魚米之鄉相近了。”朱翊鈞說起了一件事兒，需要元輔和大將軍知曉的大事。
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