朝廷同時鼓勵商人北上北安城開店，商人實施免稅，在北安城建立邊貿。另外，朝廷要求草原鐵勒各部明年開春後到洛陽朝覲，接受冊封。
漠北草原還太多細節要處理，這時，蕭夏的心思已經放到西征上了。
西征分成兩步走，第一步難度不大，建立安西都護府和北庭都護府，難的是第二步，奪取伊麗河谷。
伊麗河谷是西域乃至整個中亞最肥美一片土地，面積達十五萬平方公里，東起天山，西到夷播海，伊麗河谷還包括了夷播海周圍和南面的碎葉河谷和熱海，面積極為廣袤。
另外，伊麗河長達兩千五百里，水量極其豐富，遠遠超過了黃河，大大小小的湖泊和小河星羅棋佈，土地肥沃，插根樹枝就能生根發芽，是極其理想的農業區，目前這片肥沃的土地被西突厥佔領，雖然西突厥的勢力遠遠小於漠北突厥，但也是一支很纏的軍隊，唐朝從建立安西都護府後，整整用了一百多年，直到天寶年間才徹底滅了西突厥。
當然這也和唐朝前期的重心放在滅高句麗上，對西域不重視，中期又遇到遼東契丹之變和吐蕃崛起，精力不免被分散，直到李隆基登基後，吐蕃也開始西擴，勾結西突厥，嚴重影響到了絲綢之路西線安全，唐朝不得不在西面進行反擊，先後打了小勃律之戰和碎葉之戰，才徹底滅了西突厥。
其實唐朝並不在意伊麗河谷，唐朝在意絲綢之路。
但蕭夏在意伊麗河谷，在他的宏偉計劃中，伊麗河谷將成為大隋在西域最大的定居點，至少要移民數十萬漢人。
當然，前提是他的一億人口計劃要率先實現。
御書房內，蕭夏在和劉文靜、魏徵、房玄齡三人討論建立安西都護府和北庭都護府的方案。
三人一致認為，需要一步步來，劉文靜捋須道：“陛下，可以先建立安西都護府，以若羌和于闐國為根基，征服周圍小國後，建立軍鎮制度，一旦建立安西都護府後，再建立北庭都護府就容易多了。”
北庭主要以高昌國為中心，這裡面有個特殊原因，高昌國是漢朝戍邊將士建立的王朝，和中原王朝關係緊密，這次收復河西走廊，高昌國出了大力。
房玄齡也道：“微臣建議在建立安西都護府的同時，可以先派使者出使高昌國！”
蕭夏點點頭，又問魏徵道：“魏侍郎有什麼好的想法？”
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