“此條款若操作不當，恐成為地方官吏巧取豪奪之利器，與前朝苛政又有何異？民心之安定，豈非一句空談？”
這位官員的擔憂，立刻引起了堂下陣陣低語。
他們剛剛為“私產神聖不可侵犯”而欣喜，轉眼間又看到了一個巨大的“若”。
朱高煦對此早有預料。
“此條款，確需慎之又慎。”他坦然承認。
“然，國家之存續與發展，時常會有整體利益凌駕於個體利益之情形。譬如修築運河，鞏固邊防，若無此條款，寸步難行。”
“至於何為‘重大事項’與‘公共利益’，憲章後續將明確，須由議事會與內閣共同審議，並呈報於皇帝，方可認定。絕非地方一二級官吏所能擅專。”
“而‘適當補償’，則以徵用之時，該財產的市場公允價值為基礎，輔以一定的撫慰金。具體細則，將由其他法案另行規定，務求公開透明，杜絕舞弊。”
“孤要的是國家的有序發展，而非縱容豪強兼併，或官吏魚肉百姓。此條款，是為公，非為私。”
他的解釋，擲地有聲。
將“徵用權”的啟動程式提升到中央層面，並承諾以立法形式規範補償標準，這在一定程度上緩解了眾人的疑慮。
議事會的構成，也進行了一番討論。
一位出身大明世家，在新大陸亦頗有影響力的儒生站了出來，他的語氣帶著明顯的不解，甚至是一絲不滿。
“殿下，草案規定，議事會人數上限為六百人，按各省人口比例分配議席，且由省級議事會按照各省名額選舉議員，此尚可理解。”
“然，其後規定，議事會中，農民、商人、儒生三者，每類代表必須佔據總議席之二成。此條……臣，恕臣愚鈍，實難苟同！”
他深吸一口氣：“自古士農工商，各有其位。農為國本，士為四民之首，此乃常理。商人逐利，重末輕本，若使其與士、農平起平坐，共議國是，豈非本末倒置，綱常錯亂？”
“況且，若三類各佔二成，合計便是六成。剩餘四成之議席，又將如何分配？軍中將士，百工技匠，是否亦有其位？”
這位儒生的發言，如同捅了馬蜂窩。
堂下，儒生群體大多面露贊同之色。
而幾位小商小販代表，則是欲言又止。
朱高煦神色不變，靜待他說完。
“卿之所言，代表了相當一部分人的看法。”
“然，時代已然不同。”朱高煦的聲音陡然提高了幾分。
“我大秦立國於新大陸，工商貿易乃是強國之基石，與農耕同等重要，甚至在某些方面更為關鍵！”
“若無商人溝通有無，輸送物資，我大秦如何積累財富，供養大軍，開拓疆土？”
“所謂‘重末輕本’，乃是故舊之見。在我大秦，農、工、商，皆為國之棟樑，無高下之分，唯分工不同而已！”
這番話，振聾發聵。
直接將商人地位提升到與士、農並列的高度。
“至於各類代表之比例，”朱高煦繼續解釋，“農民、商人、儒生各佔二成，此乃底線保障，確保其聲音能被聽到。”
“剩餘百分之四十，則根據各省實際情況，以及未來發展需要，由選舉產生。軍方代表，工匠行會，乃至開明之原住民部落代表，皆可有機會進入議事會。”
“朕要的，是一個能夠代表最廣泛民意，能夠容納各方聲音的議事會。如此，方能集思廣益，使決策不偏不倚。”
“至於儒生，”他看向那位發言的儒臣，“儒學乃華夏文化之瑰寶，其修身齊家治國平天下之理念，仍有其價值。但，治國之道，亦需與時俱進。固守陳規，無異於刻舟求劍。”
“新的時代，需要新的觀念。朕希望，我大秦的儒生，能成為新思想的引領者，而非舊秩序的衛道士。”
一番話下來，堂中爭論愈發激烈。
支持者認為此乃開明之舉，能極大激發社會活力。
反對者則憂心忡忡，認為此舉破壞傳統，後患無窮。
朱高煦並不急於達成一致。
思想的碰撞，本就是制定憲法過程中不可或缺的一環。
他要的，是充分的討論，最終形成一部能夠為各方所接受，並具有長久生命力的根本大法。
這場關於憲法草案的討論，持續了整整一日。
從議事會任期，到徵用權界定，再到議席分配，每一個條款都引發了激烈的辯論。
朱高煦時而耐心解釋，時而據理力爭，時而也從善如流，對一些措辭和細節進行了調整。
待到黃昏時分，草案的大部分條款，總算達成了初步的共識。
儘管仍有分歧，但框架已然確立。
朱高煦見狀，示意內侍。
“諸位，憲法草案，暫議至此。接下來，請諸位觀賞一番，我大秦未來的旗幟。”
眾人精神一振。
國號已定“大秦”，憲法初具雛形，這旗幟，自然也是萬眾期待。
兩名侍衛小心翼翼地展開一幅巨大的紅色畫作。
當那面融合了雙頭鷹、日月星辰、翼善冠與金色雙龍的旗幟完整地展現在眾人面前時，整個議事堂內，陷入了一片寂靜。
紅色的底，金色的紋。
威嚴，華貴，又帶著一種難以言喻的開拓進取之氣。
雙頭鷹顧盼東西，日月星辰昭示傳承，翼善冠彰顯正統，雙龍環繞更添華夏神韻。
“此旗，名曰‘大秦龍鷹日月旗’。”朱高煦的聲音充滿了自豪。
“紅底，我國應以紅為尊，紅色最為鮮豔，也是血值顏色。以血為犁為劍，在新大陸打拼出一個真正強盛的國家！”
“金色雙頭鷹，瞰視四方，寓意我大秦胸懷天下，銳意進取。”
“鷹胸之日月星辰，乃大明之徽記，示我等不忘根本，源遠流長。”
“鷹頂之翼善冠，昭示華夏正統，光耀新陸。”
“環繞之雙龍，則是我華夏萬世不移之圖騰，護佑我大秦國運昌隆，萬代綿長！”
一番解釋，將旗幟的每一處細節，都賦予了深刻的含義。
堂下眾人，無論之前持何種政見，此刻都被這面旗幟的恢弘氣勢所震撼。
武將們看得熱血沸騰。
儒臣們則從日月星辰與翼善冠中，看到了文化的延續與正統的彰顯，心中的牴觸消減了許多。
商人們更是覺得，這面旗幟足夠威風，足以成為他們遠航貿易時最堅實的後盾。
“好！好一面大秦龍鷹日月旗！”一位老將軍撫掌大讚，“有此旗幟，何愁天下不定！”
“殿下巧思，將傳承與開拓融於一旗，實乃神來之筆！”一位年輕儒生亦是滿臉欽佩。
國旗的亮相，成功地將眾人因憲法爭論而有些分裂的情緒，重新凝聚起來。
朱高煦滿意地看著眾人的反應。
“此旗，便是未來我大秦將士征戰四方，萬民景仰之所在！”
他收回目光，最後宣佈：“建國大典，孤意，定於今歲深秋十月。屆時，日月山河，皆將見證我大秦之崛起！”
十月，秋高氣爽，亦是豐收之時。
以豐收之季，肇開國之基，寓意再好不過。
眾人聞言，皆躬身應諾。