“那咱們就為大齊的將來，議議事情吧。”
首先呈上的，是關於荊州的戰事。這一年的王琳活躍異常，或者找個更具體的原因：由於齊、周都專注於內務，各自都在處理新主登基的事情，將舞臺讓給了南方二國。
齊國作為最強之國，正在新君平定內患，平穩掌權的過程裡，整個國家宛如沉睡的雄獅，這種時候千萬不能打擾，否則就要承受清醒的雄獅之怒了。
但齊國的擴張又不能不扼制，那麼作為齊國狗腿的王琳，就成為了周陳共同的目標——沒有《三國演義》，就親自表演三國志。
原先歷史上的560年，王琳已經被打敗，帶著殘部投奔齊國，孫瑒降陳，陳國得到郢州等長江中游之地，與周國和西梁對峙；八月中旬，周將賀若敦率領部眾一萬進犯武陵，陳國武州刺史吳明徹退回巴陵，而後陳太尉侯瑱兵逼湘州，與賀若敦交戰，之後到九月，周軍還要調集大軍繼續逼近。
但現在王琳還在，而且在高殷的命令下，高渙與慕容儼阻止了他和陳軍的決戰，或者說送人頭行為，這就使得荊州東南部與長江中游都在王琳的治下，像是一根鐵刺，扎走了蕭詧、紮在陳國與周國之間。
這導致歷史上針鋒相對的周陳雙方，反而同時對這不該存在的第四國發起攻擊，王琳腹背受敵，岌岌可危。
“又是來求援兵的啊。”高殷輕嘆一聲，收起奏表，“卿等意見如何？”
齊國諸臣討論起來，對於至尊在二月時對南國的戰事幹預，他們倒沒有太多的反對。齊人向來是不重視南方的，也不希望王琳和陳國哪一方做大，像現在保持均勢最符合齊國的利益，所以至尊的干涉無可指摘；
但既然做出了干預，表達了自己對王琳這個殘梁政權的控制權，那在附庸國受難時，也要表現出自己作為宗主國的擔當，否則人家憑什麼跟你混？沒準王琳頭腦一發熱，直接投周或跟陳和解，齊國反而失去了一顆重要棋子。
因此諸臣的意見倒是很明確：應當出兵援助王琳，理由也非常符合齊國的戰略需要。
高長恭出列：“啟奏至尊。臣以為，王琳受命朝廷，鎮守郢湘，今克復荊州，為至尊守禦疆場，掣肘敵國，其功實不可沒。今周陳二國合兵來犯，王琳孤軍難支。出於道義，我大齊應當施以援手；以國利觀之，坐視其敗，則周陳既除肘腋之患，必更定盟修好，合力謀我。且南朝正統，若盡歸陳氏，恐非國家之福。”
高長恭除了當任天策上將，還領五兵尚書之職，相當於齊國國防部長，要等到隋代才改名為兵部尚書。
原先的五兵尚書是崔昂，和高德政、楊愔、魏收並列天保年間四位最受信用的漢人大臣，高洋還曾指著崔昂、尉瑾、司馬子瑞三人對高殷說“此是國家柱石，汝宜記之”。
但他年少時與楊愔不和，還和楊愔的政敵高德政是中表親戚，歷史上高洋殺死了高德政，因此在自己駕崩前曾讓崔昂兼任尚書右僕射的職務，作為高德政的下位代替，但現在的時間裡高德政未死，崔昂也就沒被提拔。
而在高洋死後、高殷在晉陽坐鎮，沒回鄴城的那段時間，崔昂作為高德政的親黨，被楊愔狠狠打壓，免去了五兵尚書的職位，高殷為了不激化自己陣營的內部矛盾，也就預設了這個結果，順便將五兵尚書的職位給與了高長恭。
楊愔在年初被高殷廢掉，崔昂便重新獲得啟用，先轉祠部尚書，而後在五月份擔當了高殷設定的新官——江淮水陸轉運使。
北齊的行政區劃是州郡縣三級制，現在是齊國最強盛的時期，河北轄有三十七州，河南轄有三十九州，淮南地區有二十九州，共計一百零五州；其中淮南地區本來不是齊國所有，是趁著侯景之亂南伐，狂撈的一大片流著奶與蜜的肥地。
辛術奪取後，就移治廣陵城，坐鎮東廣州，他死後，就換成了高淹坐鎮，高渙則在秦州駐紮，聽候調遣。
就是在這樣與陳國膠著拉扯、策應王琳的戰時格局下，齊廷想要直接領導前線戰區，並且進行有效監督是很困難的，因此高殷設定了轉運司，任命崔昂為江淮水陸轉運使，正如其官名，淮南二十九州的財谷調配全部由崔昂支配，他甚至能夠越過高淹，直接調令各地官員開啟府庫。
這麼龐大的權力，傻子才會全部給出去，因此隨著崔昂一起行動的，還有中央保安寺的不良人，他們負責保護轉運使，以及在淮南各州建立不良人府署。
原先唐宋的轉運使集監察與轉輸於一身，就具備了干預州縣行政事務的能力，之後又進一步稽察管內刑獄，獲得了干涉地方司法的能力，這樣轉運使就可以全面且直接的干預所有地方事務，在事實上就成為了地方最高層行政長官。
對一個處於上升期的王朝而言，這種地區軍政結構的重新建設其實是有利於國家的，腐敗和冗官那是後面的事情，至少在擴張的戰時，這一套能夠有效穩定的吸納本地人丁和賦稅，更快地恢復生產、組建軍隊、強化統治，為一統天下積蓄力量。
不過這就極其考驗這個轉運使的才能，如果他有著經天緯地之才，不難將自己變成曹操、侯景，可若是個廢物點心，那整個地區也就全部拉胯完了，畢竟權力越大，責任越大。
而且淮南本就是意外所得的財富，更不適合現在就將其凝結成一個團體，雖然有助於催生新生的南人漢將基本盤，但高殷已經坐穩了皇位，不需要搞得這麼分裂，將來還要拆散打壓。
因此適當的分權是必要的，不良人作為中央的監察機構，在地方設立府署，分走了轉運使的監察和刑獄職責。
如此一來，平陽王高淹作為淮南經略使、淮南道行臺尚書，掌管最高的行政權，江淮水路轉運使崔昂掌管淮南的財權，高渙、慕容儼等將領握有兵權和前線指揮權，不良人擁有監督權，四方都有權力，同時因為高殷啟用了密摺制度，四方都有著直接向高殷寫小作文打報告的權力，既不能過分壓制某一方，又不會過於受委屈，哪一方要生亂，剩下的三方都能及時反應，至少能將訊息傳遞到齊廷去，達成了微妙的政治平衡。
將來再利用起趙匡胤的更戍法，將一批批鮮卑二三線將領、勳貴子弟派遣去淮南服役，拆散晉陽的鮮卑力量、稀釋他們的成分，就能讓整個齊國的鮮漢矛盾更加緩和一些，創作《三國演義》、《後漢演義》的意義也就在此浮現了，用評書戲文和佛教信仰的力量，讓全國各地的底層士兵對齊主的天命所歸有所認識，讓他們脫離熟悉的環境，就會讓他們更容易抓住熟悉的事物。
當年的赤旗能夠閃耀神州，文藝宣傳也是很重要的一個原因，要讓士兵們對軍伍產生感情，要讓他們知道自己的使命，知道是為了天下蒼生而奮戰。有錢的軍隊和有信仰的軍隊，哪一個更強不好說，但兩個都有的，肯定戰鬥力不會弱。