冀州，鄴城刺史府。
開春後的中原氣溫升高的很快，草長鶯飛，刺史府的花園內百花爭豔，蜜蜂環繞，嗡嗡個不停。
公孫度坐在花園涼亭的木椅上，手裡拿著一份報告細細翻看著，旁邊的糜竺、王烈等人小心的坐在一旁的椅子上，屁股半懸著，神色都很小心，不敢發一點聲音。
許久之後，公孫度放下糜竺等人帶來的報告，閉眼沉思片刻，他看向在場的幾個重要謀臣。
“報告寫的不錯，觀點亦很鮮明。只是，關於成立專業的稅務部門，目前還不著急。
想要吃豬肉，咱們得先把豬給養肥了，以報告上的資料上看，當前最好徵收，也是將來最大的增長項在於各家手工業作坊。
以去年的徵稅報告來說，以遼東、幽州為最佳，為幕府貢獻了超過兩億錢的稅額。雖然其中不少都是折色，可也讓我等笑傲群雄了。”
兩億錢的數額看似很多，可在場幾人卻沒有誰露出驚訝之色，畢竟換算成黃金，也不過萬金之數。並且正如公孫度所說的那般，稅收徵收上來的不少都是實物，從前都是單獨核算，今年按照公孫度的要求，將物資都按照市場價進行換算，最終得出了各地的稅收數額。
毫無疑問，其中以遼東的一億兩千萬錢位居公孫度治下第一，令人驚異的是，這筆錢中，沓氏這座偏居渤海一隅的小城，竟然貢獻了其中四成，讓幕府不少人都對沓氏產生了濃厚興趣。
位居其二的便是幽州，以八千萬錢的稅額位居第二，說實話以幽州的體量，從資料上看並不出彩，可公孫度很清楚，去年的幽州整體還未從戰亂中恢復，各地的豪商地主平民百姓對公孫度仍舊報以憂慮，對於上交稅款，擴大生產並不積極。
但今後局面都將發生改變，袁紹的敗亡，公孫度兼併冀州的訊息傳到幽州，會讓那些盤桓猶豫的有產者們再無疑慮，將會積極加入到以公孫度為主的新型利益分配體系中去。
至於冀州？因為戰亂以及民間失序，上繳的稅額少的可憐，除了戰場上的繳獲外，公孫度所看的賬目上冀州這一項都是完全虧損的。
糜竺笑了笑，他也知道當前有些著急了，公孫度在諸侯之中是有名的愛設定新的職能部門，在守舊派眼中，漢式的官府已經將所有的職能包括其中。
可親身經歷過的公孫度很清楚，這類看似精兵簡政的做法，看似是用很少的人力物力完成了官方任務。可實際上，這些職能的成本最終還是被攤派到了底層老百姓的頭上，並且在這個過程中，中間商們還能以官方之名肆無忌憚為自身攫取利益。
這也是中國歷史上皇權不下鄉現象的由來，統治者未嘗不知道增加成本就能更有效率的增加收入，可在維護地方安靖的現實考量，以及利益集團有意無意的阻撓下，這些想法最終都無疾而終了。
前世看歷史書，常說中國古代王朝，一直致力於中央集權，皇帝是天下最大的集權者。彷彿整個國家的資源都會因為皇帝的命令而被動員呼叫。
可那只是文人的暢想罷了，據公孫度所觀察，在鄉間，皇帝的權威遠遠比不上地主老爺，皇帝想要行事，就必須要與地方勢力妥協。
皇帝，更像是被地主豪強們供奉的泥雕木塑，百姓們會拜你，卻不一定會聽從你的命令。
例如公孫度當前所做的，發展工商，富國強民。
這種看似簡單的政策，不是沒有人提出，也不是沒有遠見之人察覺到農業社會的限制。
只是，想要為之卻是千難萬難，想要發展工商，就要有技術、土地、勞動力，這些東西即便對於天下之主的皇帝來說都不是件容易之事。
就以皇帝小金庫一般的內府為例，哪怕能夠召集到足夠的工匠，召集到了足額人手，生產出了產品，也很難將之推廣，因為遍佈天下的地方小山頭會阻礙商道的執行，因商品擠兌而破產的農民、手工業者還會因此衝擊內府，最終只會淪為一地雞毛。
士族或許能察覺到發展工商對他們的好處，但他們卻沒有動力為之，蓋因當前的局面已經是最適宜士族生存的環境，作為既得利益者，沒有誰願意改變自身處境。
正是因此，在公孫度眼中，處於社會鄙視鏈底層的商賈們，正是他當前最好的政治盟友，這些人是最不願意看到士族重登高位的。
“這樣吧，暫且從商部、財部抽調精幹人手，組建稅務小隊，組建個簡易班底，先行對治下各地經濟展開調查。而後根據實際情況進行增添人手，擴建部門。收稅，這種從人口袋裡掏錢的行為，可不是件簡單事！”
或許是察覺了糜竺等人臉上的為難之色，公孫度話音一轉，提出了折衷之策，讓幾人先組建個臨時部門，有備無患。
還未等糜竺等人露出喜色，公孫度手指拍打著面前石桌，忽地抬頭像是想起了什麼似的。
“對了，境內正在剿匪，你等儘快抽調人手，派些精幹人員加入剿匪隊伍，哈哈，也算提前熟悉民情了！”
糜竺等人聞言面面相覷，心中奇怪，一個稅收部門而已，為何要與打打殺殺兵頭打交道？
“就這樣吧，你等儘快辦理。而今冀州百廢待興，爾等還需努力！”
不待眾人詢問，公孫度便站起身，揮揮手讓他們退下。
“諾！”
糜竺、王烈幾人互相對視一眼，齊齊躬身稱諾，至少，有了公孫度的許諾，他們也能對各自手下都有了交待。
......
冀州，鉅鹿郡，任縣。
東漢時的河北平原遠非後世那般荒涼，或許因為人類的生產力有限，使得河北的自然風貌全然儲存了下來，整個河北平原，沼澤，密林比比皆是。
大陸澤便是其中最大的一個沼澤湖泊，此地位於鉅鹿郡腹心，來自太行山脈的雨水經過各條水系維茨地供給足夠充裕的水源，寬闊的面積也讓此地成為了溝通各地的重要樞紐。
當然，以此時官府的統治力，大陸澤因為其特殊位置，迅速成為了藏汙納垢之所，流民盜匪乘坐舟船，呼嘯往來，搶劫商船旅客，很快便淪為了北地一害。
今日的大陸澤卻與往常不同，沒有了行於水上的商旅，亦沒有了猖狂談笑的匪徒，空氣中滿是壓抑的平靜。
轟！
滿是蘆葦與灌木的水面上空，突然爆發出一聲巨大轟鳴。驚得層層飛鳥騰空，於半空中盤旋不散。
“呸！”
蘇由整個人背靠著小船桅杆上，聽到遠處的火炮聲響，當即將口中的咀嚼的草莖吐出，整個人攀爬著桅杆向上，靠著繩索懸掛身體，像個猿猴似的探著腦袋向遠處眺望。
“打起來了！”
“嗯，知道了！”
甲板上，穿戴著嶄新軍袍的杜尚百無聊賴，懶洋洋的應付一聲。他的面前，是並排著擺放的兩門大炮，金黃色的光澤並不改它們殺人利器的本質。
“那你還不快發令進攻？慢了可連湯都喝不著了！”
蘇由對杜尚應付的語氣很是不滿，他從桅杆上躍下，幾個快步上前，指點著杜尚抱怨道，看樣子兩人很是熟悉。
杜尚瞥了這位便宜師哥一眼，並沒有向他解釋什麼叫軍中規矩，什麼叫進退有序，對蘇由等人而言，戰場廝殺是一場新奇體驗，可對組建成熟的杜尚而言，戰場的風險隨處可見，作為軍人，最應該的還是令行禁止，這些日子他可是見慣了因為搶功而被斥責乃至身死的倒黴蛋。
蘇由見自己師哥的面子不管用，看看船上的官兵，這些人面色嚴肅，有著不同於常人的淡然，面對蘇由的折騰亦是面無表情。
他環顧一週，忽地感覺索然無味，頓時像個悽婉婦人一般碎碎念：
“哎，你說我一個商部大好青年，本以為撈了個大好差事。誰知板凳還未坐熱，就被髮配到了這處鬼地方！好不容易找了你這個師弟，你卻對我愛答不理！我與你講....唔！”
蘇由話還未講完，就被杜尚一把捂住嘴巴。
“別說話！有情況！警戒！”
隨著杜尚的開口，眾人頓時緊張起來，各自尋找著掩體，眼睛警惕的掃視著四周。
嘀嘀！嘀
天上，一支支鳴嘀接連響起，緊接著便是陣陣馬蹄聲響起。
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