邠州隸屬於環慶路，下轄新平、三水、永壽、宜祿、定平縣等五縣，治所在新平，也就是後世的陝西彬州。
與汴梁城也相距頗遠，有一千五百里左右。
“不行，”呂大防仍舊拒絕，“邊州冬季要嚴防党項人劫掠，主官怎能擅離職守呢？再者种師中率千人奔赴京師，就是日行兩百里也要七八日，這不也是空耗時日？”
古時大軍日行百里堪稱急行軍，若是輕騎，不換馬的情況下兩百里也是極限。
“那不妨等等他又如何？”趙煦揹負雙手，好整以暇，“今日只是商議朕去祭祖掃陵的事，又不是說明日或者三日後必須出發。何妨待萬事齊備呢？”
這下呂大防不好反駁，只好再閉目不語。
高太后大略猜到自家孫兒為何執著於要找種家兄弟，所謂名將之後，虎父無犬子，想要拓邊自然就需要猛將。
可她也沒反對，反而抱有正好讓邊疆的守將告訴官家戰事不易，拓疆更難的想法。
“那就由經樞密院下旨，以進京述職，另有公幹為由，調种師中攜一千精銳入京，即刻出發。”
王巖叟只能拱手稱是。
“另外，還需要告知環慶路經略安撫使章楶，种師中調離後由他權知邠州，邠州通判實際上處理州內大小事務，以防在此期間有什麼亂子。”趙煦習慣性吩咐。
範純仁一愣，曉得正該如此，官家這查漏補缺的行為，把他們宰執的活都幹了。可這個指令似乎不該來自官家，他不由看向高太后。
太皇太后神態端然，輕輕頷首。
“臣遵旨。”左相不說話，右相拱手稱是。
到了眼下，官家去往皇陵已是不可避免，事宜也已經安排大半，而且官家偶然間居然展現出成熟的執政手腕，就像他不是沒有親政，而是早已處理政務多年。
這不得不讓宰執們驚訝。
保護官家去皇陵的禁軍，除了种師中率領的一千人之外，還要從開封府範圍之外再調一兩支。
眾人商議了半晌都是從河東路或者洛陽河南府兩地調撥，但官家都沒有同意，他執著於邊軍，這就與宰執們有衝突了。
邊軍不同於其他地方，如西軍一家數代世代從軍，鄉土觀念極重。如今既無戰事又無正當理由，頻繁調動邊軍會讓路、府一級官員生疑，正是冬季備戰的時候，連帶地方長官和精銳一併調走，這操作中樞怎麼解釋？
這確實也是個問題。
大宋的地方上行政單位相較其他朝代可謂相當複雜。
路、府、州、軍、監等各級行政單位暫且不說。但說州、軍一級，為了限制地方官的權利，自太祖朝“始削外權，牧伯之缺，止令文臣權蒞”。也就是趙普所謂“列郡以京官權知，三年一替，則無虞。”
所謂的權知某州軍州事就是這麼來的，拿即將赴京的邠州知州种師中來說，邠州知州的全稱為權知邠州軍州事。
權，暫時，暫代的意思。朝廷可以隨時收回這個權利。
除了這個之外，為了防止州府官尾大不掉，又在州府設通判，作為副職。其職責包括兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟聽斷之事。更重要的是還有監察之權，擁有獨立上書朝廷的權力，通判跟知州在地方上互相牽掣。
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