時間飛逝，稍不留神的功夫，秋天就只剩下了一個尾巴。
氣溫的下降，又帶來了新的麻煩。
“將士們過冬的衣物，準備好了沒有？”
李牧關心的問道。
軍隊雖然提供服裝，但像棉衣這種價格高昂的資源，卻是做不到每年發放。
朝廷財政好的時候，三五年發放一次。
財政陷入困境之後，那就甭指望了。
即便是九邊前線，也只有邊軍精銳部隊，能夠保證每人一件棉衣。
更多的屯堡、衛所部隊，都是外出巡邏時輪流穿。
普通家庭，一件棉衣穿上十幾二十年，更是普遍現象。
同其他地方的部隊相比，常年駐紮在京師的五城兵馬司，算是富裕衙門。
士卒們收入尚可，平常節省點兒，還是能夠置辦的。
不過來的時候正是夏天，誰也不知道會待這麼長時間，棉衣、棉被都沒有攜帶。
作為一名好將領，李牧肯定要把這些問題考慮上。
“千戶大人，一應過冬物資都準備好了。
按照您的要求，我們都按照高標準置辦。
只是這麼一來，我們的經費就超出了預算，後面的日子怕是不好過。”
蘭林傑委婉的提醒道。
軍費預算是有限的，哪怕外出作戰，朝廷也有明確規定。
李牧這支千戶所本身就處於超編狀態，加上他這個主官又不知節儉，日常超支是常態。
如果不是此前舞陽侯主政揚州時，提前預支了一年的預算，靠朝廷正常下撥的經費，根本維持不了日常開銷。
“沒有關係，揚州的商貿正在恢復正常。
下個月開始，我們就能夠正常展開業務。
參考京中的情況，日常徵收的規費，足以維持部隊的開銷。
真正棘手的，還是城外那些難民。
以工代賑，進行到了尾聲。
朝廷下撥的救濟糧，現在是越來越少。
如果不盡快勸返，就要錯過冬耕。
此時把人打發回去，以他們兜裡的幾個錢，大部分人都支撐不到春糧成熟。
地方官遲遲不到位，這些問題根本就沒人解決！”
李牧一臉鬱悶的說道。
天下一太平，大虞官僚的本性又發作了。
前面坐鎮揚州的不是舞陽侯，就是徐閣老。
面對兩位大佬，各級官員就沒有幾個敢亂來的。
因為物資撥付不及時的問題，此前南京六部，還有多名官員丟官去職。
換成李牧之後，這種震懾力就明顯下降。
物資確實在撥付，但數量上是明顯減少。
一方面是因為朝廷窮，另一方面則是有人忍不住伸了手。
“大人，地方官怕是指望不上。
揚州府被叛軍禍害的不輕，州縣中的鄉紳也遭了災。
想從地方上想辦法，幾乎沒有沒有任何可能。
府庫空空如也，稅收又收不上來，揚州府也沒錢。
地方官想要做事，也只能從上面想辦法。
此前抄家，朝廷確實收穫了一筆鉅款，可天下要用錢的地方多了。
估摸著運到京師那一刻，就已經被京中的大小衙門瓜分一空。
如果想要解決經費問題，估摸著到時候免不了賣地。
不過這些錢，一部分要上繳朝廷，留在地方上的怕是也不多。”
蘭林傑經驗豐富的說道。
作為鄉紳集團中的一員，他對官場上的玩法不熟悉，但對地方情況卻非常瞭解。
朝廷發賣土地，就是官員和士紳們的一次分贓。
什麼身份，可以買多少地，都是有潛規則的。
再好的土地，到了這裡都賣不上價。
只有那些大家看不上的邊角料爛地，才有可能流落出去，賣給身家富裕的商賈。
“替本官起草一份奏摺，再催促一下吏部。
不管怎麼弄，沒有地方官的配合，難民安置都進行不下去。
順便派人知會一聲南直隸布政司，請示一下難民安置問題。”
李牧無奈的說道。
代理揚州事務可以，但文武之間的界限，終歸是一條無法逾越的鴻溝。
何況此時下面的州縣，一樣處於軍管狀態。
留守的軍官，級別比他高的不在少數。
讓人家出錢、出糧安置難民，純粹就是在做夢。
相對一眾同僚來說，李牧的情況還算好的，起碼戰後揚州城的商貿迅速恢復。
哪怕距離巔峰時期，還有很大的差距，也能夠提供一筆收入。
其他地方就不行，除了少數交通要道上的州縣，情況略好一些外，剩下的地區都是一片白地。
大家手中是沒有多少難民，但他們還有一群戰俘養著。
朝廷遲遲不給出處理結果，李牧嚴重懷疑那幫文官，想利用這個冬天餓死、凍死那群戰俘。
想法是黑暗了一點，但非常符合現實。甭管是被動，還是主動參與了造反，這些人的家屬都死在了朝廷手中。